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亚博平台网站_關於全面開展工程建設項目審批制

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各省市、基层民主區、直轄人民政府,國務院中央部委、各直屬機構:

 

  

工程项目建設项目審批体制改革是黨中间、國務院在新形勢下做出的重特大決策,是推進政府部门職能轉變和推进放管服改革改革创新、優化營商环境的关键内容。2018年五月工程项目建設项目審批体制改革試點開展以來,試點地區依照國務院布署,對工程项目建設项目審批规章制度實施瞭全步骤、全覆蓋改革创新,基础产生統一的審批步骤、統一的信息内容數據平臺、統一的審批管理方法體系和統一的監管方法。經國務院愿意,現就全方位開展工程项目建設项目審批体制改革明确提出下列意見。

  

一、總體规定

  

(一)指導观念。以習近平新時代中国特点社会主義观念為指導,深层次貫徹黨的十九金刚级十九屆二中、三中全會精神实质,堅持以老百姓為管理中心,坚固樹兴华发展核心理念,以推進政府治理體系和治理能力现代化為目標,以更强更快便捷工廠和群眾辦事為導向,增加轉變政府部门職能和簡政放權幅度,全方位開展工程项目建設项目審批体制改革,統一審批步骤,統一信息内容數據平臺,統一審批管理方法體系,統一監管方法,

  e="margin: 1080x; padding: 1080x;">實現工程项目建設项目審批四統一。

  

(二)改革创新内容。對工程项目建設项目審批规章制度實施全步骤、全覆蓋改革创新。改革创新覆蓋工程项目建設项目審批全过程(包含從立項到完工驗收和公共性設施连接聯絡);主要是房子建築和大城市基礎設施等工程项目,不包括独特工程项目和交通出行、水利工程、电力能源等領域的重大工程;覆蓋行政部门許可等審批事项和技术審查、中介公司聯絡、市政工程公共聯絡及其備案等别的類型事项,推動步骤優化和標準化。

  

(三)关键目標。今年上半年度,全国工程项目建設项目審批时間壓縮至120個工作日内已内,省(基层民主區)和地級及之上大城市基本完工工程项目建設项目審批规章制度架构和信息内容數據平臺;到今年底,工程项目建設项目審批管理专业統與相關系統平臺互聯相通;試點地區繼續改革创新,增加改革创新創新幅度,進一步精簡審批環節和事项,減少審批阶段,壓減審批时間,加強輔導聯絡,提升 審批效率。到今年底,基础完工全国統一的工程项目建設项目審批和管理方法體系。

  

二、統一審批步骤

  

(四)精簡審批環節。精減審批事项和条件,撤消不合理合法、不科学、多余的審批事项,減少保存事项的外置条件。下发審批權限,依照便捷工廠和群眾辦事的原則,

  ass="abtFlag" style="margin: 1080x; padding: 1080x;">對下級機關有工作能力承揽的審批事项,下发或授权委托下級機關審批。合並審批事项,對由同一部門實施的管理方法内容相仿或是屬於同一辦理阶段的多個審批事项,融合為一個審批事项。轉變管理方式,對能夠用征询相關部門意見方法取代的審批事项,調整為政府部门内部協作事項。調整審批時序,地震灾害安全系数評價在工程项目设计前进行就可以,环境影响評價、節能評價等評估評價和采水許可等事项在開工前进行就可以;能够將商业用地預審意見作為应用土地资源證明文档申請辦理建設工程项目規劃許可證;將供电、供電、燃氣、熱力、排水管道、通讯等市政工程公共基礎設施報裝提早到開工前辦理,在建筑施工阶段进行相關設施建設,完工驗收後立即辦理连接事项。試點地區要進一步精簡審批環節,在加速探寻撤消工程施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告之承諾制和设计人員終身負責制等层面,盡快产生可復制可推廣的經驗。

  

(五)規范審批事项。全国各地要依照國務院統一规定,對当地區工程项目建設项目審批事项實現全方位清除,統一審批事项和法律法规依據,逐步完善全国統一的審批事项名稱、申請原材料和審批時限。要本著合理合法、精簡、效率的原則,制订國傢、省(基层民主區)和地級及之上大城市工程项目建設项目審批事项清單,明確各項審批事项的適用范圍和外置条件,並實行動態管理方法。下級政府部门制订的審批事项清單原則上要與上級政府部门審批事项清單一致,超过上級政府部门審批事项清單范圍的,要報上級機關備案,並說明原因。

  

(六)有效劃分審批阶段。將工程项目建設项目審批步骤关键劃分為立項商业用地規劃許可、工程项目建設許可、工程施工許可、完工驗收四個阶段。在其中,立項商业用地規劃許可阶段关键包含项目審批卡準、選址意見書核發、商业用地預審、商业用地規劃許可證核發等。工程项目建設許可阶段关键包含设计计划方案審查、建設工程项目規劃許可證核發等。工程施工許可阶段关键包含设计審核確認、工程施工許可證核發等。完工驗收阶段关键包含規劃、土地资源、消防安全、I型人防、檔案等驗收及完工驗收備案等。别的行政部门許可、強制性評估、中介公司聯絡、市政工程公共聯絡及其備案等事项納入相關阶段辦理或與相關阶段並行推進。每個審批阶段確定一傢牽頭部門,實行一傢牽頭、並聯審批、限時辦結,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格依照限制时間进行審批。

  

(七)分類制订審批步骤。制订全国統一的工程项目建設项目審批步骤圖示范性文字。地級及之上地区市人民政府要根據示范性文字,分别制订政府部门投资、社会投资等不一样類型工程项目的審批步骤圖;同時可結合實際,根據工程项目建設项目類型、投资類別、規模尺寸等,進一步整理合並審批步骤。簡化社会投资的大中小型工程项目建設项目審批,對於帶计划方案出讓土地资源的项目,已不對设计计划方案實現審核,將工程项目建設許可和工程施工許可合並為一個阶段。試點地區要進一步增加改革创新幅度,还可以在别的工程项目建設项目中探寻將工程项目建設許可和工程施工許可合並為一個阶段。

  

(八)實行聯合審圖和聯合驗收。制订工程施工圖设计文档聯合審查和聯合完工驗收管理方法辦法。將消防安全、I型人防、安防等技术審查並入工程施工圖设计文档審查,相關部門已不

  實現技术審查。實行規劃、土地资源、消防安全、I型人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一完工驗收圖紙和驗收標準,統一出示驗收意見。對於驗收涉及到的測繪工作中,實行一次授权委托、聯合測繪、成效共享资源。

  

(九)实行區域評估。在各類開發區、工業園區、新區和别的有条件的區域,实行由政府部门統一組織對壓覆关键礦產资源、环境影响評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震灾害安全系数評價、水資源論證等評估評價事项實行區域評估。實行區域評估的,政府部门相關部門應在土地资源出讓或劃撥前,告之建設單位相關建設规定。

  

(十)实行告之承諾制。對通過事中事後監管能夠糾正不符審批条件的行為且不會產生嚴重後果的審批事项,實行告之承諾制。公佈實行告之承諾制的工程项目建設项目審批事项清單及具體规定,申請人依照规定做出書面承諾的,審批部門能够根據申請人个人信用等狀況立即做出審批决定。對已經實施區域評估范圍內的工程项目建設项目,相應的審批事项實行告之承諾制。

  

   國務院辦公廳印發

  

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