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四川省城鎮地底管線管理方法辦法

 

  

四川省人民政府令第305號

  

 

   《四川省城鎮地下管線管理辦法》已經二零一六年2月16日四川省人民政府第111次常務會議審議通過,現予發佈,自二零一六年5月1日起实施。

   省長 尹力

   二零一六年3月4日

  

第一章 總則

  

第一條 為規范城鎮地底管線管理方法,确保地底管線井然有序建設和安全性運行,有效開發运用地底空间资源,根據四川省實際,制订本辦法。

   第二條 本大城市鎮規劃區內地底管線的規劃、建設、運營、維護及信息化管理,適用本辦法。 國防工業、軍事區域及鐵路、道路等專屬范圍內的地底管線依照國傢有關法律法规、法規管理方法。

   第三條 城鎮地底管線建設遵照科學規劃、統籌建設、協調管理方法、资源共享资源的原則,並執行基础建設程序流程。

  第四條 省人民政府對城鎮地底管線建設管理方法實現監督、指導和協調。

  市(州)、縣(市)市人民政府應當統籌城鎮地底管線設施建設,指導地底管線管理方法相關工作中。

   鎮市人民政府相互配合開展编制鎮規劃區內地底管線的監督管理方法。

   第五條 省住宅城鄉建設负责人部門負責我省城鎮地底管線規劃、建設和管理方法的指導監督工作中。

   市(州)、縣(市)城鄉規劃建設负责人部門負責本行政部门區域內城鎮地底管線與綜合地下综合管廊的規劃、建設和監督管理方法。

   縣級之上城管执法、发展改革创新、公安机关、國土资源、环境保护、人民防空、電力、通讯、廣電等负责人部門在分别職責范圍內負責相關地底管線規劃、建設、運營、維護的監督管理方法。

   縣級之上測繪空间信息负责人部門負責監督地底管線測繪工作中。

   市(州)、縣(市)市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門具體負責城鎮地底管線工程项目檔案的搜集、存放、运用與數據信息化管理。

   第六條 地底管線產權單位和由政府部门投资建設的管線管理方法应用與運營單位(下列統稱地底管線產權單位),應當依照國傢相關技術標準規范建設地底管線,及時修復破損、脆化、缺少的地底管線以及附屬設施;負責產權范圍內地底管線以及附屬設施的日常管理維護和信息内容數據升级。

   第七條 一切單位和個人不可損毀、侵吞、破壞依规建設的地底管線,並有權劝阻和舉報損毀、侵吞、破壞依规建設的地底管線的行為。

   第八條 鼓勵和适用地底管線與綜合地下综合管廊的科學技术科学研究和創新,推廣新技术、新型材料和新工藝。

   第九條 鼓勵社会資本參與城鎮地底管線投资和建設。鼓勵选用政府部门和社会資本协作或是融資方法實施城鎮地底管線的建設、經營和管理方法。

   第十條 從事地底管線測繪活动,應當应用合乎國傢規定的測繪基準和測繪系統。省住宅城鄉建設负责人部門應當會同省測繪空间信息负责人部門編制地底管線測繪技术規范和標準。

  

 

  第二章 規劃管理方法

   第十一條 縣級之上城鄉規劃建設负责人部門組織編制地底管線綜合規劃,報同級市人民政府批準實施。


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   地底管線行業负责人部門應當根據地底管線綜合規劃和行内業发展規劃,編制地底管線專業規劃,並納入地底管線綜合規劃。

   第十二條 城鄉規劃负责人部門組織編制分区规划詳細規劃時,應當根據城鎮總體規劃和地底管線綜合規劃,依照安全性、环境保护等层面的法律规定规定,對各類地底管線以及附屬設施做出專項具體分配。專項具體分配應當征询地底管線、市政道路、人民防空等负责人部門及地底管線產權單位意見。

   涉及到道路、鐵路以及兩側建築操纵區商业用地范圍的,應當會同交通出行運輸负责人部門相互確定相關規劃。

   第十三條 市(州)、縣(市)城鄉規劃建設负责人部門統籌制订城鎮地底管線建設計劃。

  地底管線建設單位依照城鎮地底管線建設計劃實施建設。

   第十四條 新创建、改造、擴建地底管線工程项目,建設單位應當依规向城鄉規劃负责人部門申請辦理建設工程项目規劃許可證。與路面同歩規劃建設的地底管線工程项目,能够與市政道路工程一並辦理建設工程项目規劃許可證。

   因規劃調整確需改造、擴建、遷移管線或是规定管線產權人采用必需防護对策的,建設單位應當依规與管線產權人協商,就相關補償、防護对策等问題達成協議,並依规辦理相關手續後即可工程施工。

   第十五條 建設單位在申請領取地底管線建設工程项目規劃許可證前,應當到當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門、城鎮地底管線綜合信息管理系統管理方法單位或是管線產權單位依照有關規定查詢工程施工地区的地底管線工程项目檔案,获得該工程施工地区地底管線現狀资料。

   當工程施工地区無地底管線资料時,建設單位應當授权委托具備地底管線測量業務范圍的測繪資質單位发现地底管線狀況。

  

第三章 建設管理方法

   第十六條 地底管線產權單位應當依照競爭的方法選擇具备專業技术資質的工程施工單位開展地底管線建設。

   建設單位應當授权委托具備相應資質的測繪單位實現放線和完工測量,並向城鄉規劃建設负责人部門申請驗線,經驗線达标後即可動工。

   第十七條 工程施工單位編制的工程施工組織设计,應當包括工程施工區域內地底管線的安全性、环境保护对策和應急預案,並征询地底管線產權單位的意見。住宅城鄉建設负责人部門在核發工程施工許可證時,應當核實地底管線安全性保护对策。

   第十八條 地底管線建筑施工前,建設單位應當依规辦理项目審批、设计審查、工程施工許可等手續。與路面同歩建設的地底管線工程项目,納入市政道路工程一並辦理。

   第十九條 地底管線工程项目必须占有或是发掘城市道路、道路的,建設單位應當依规向城市道路、道路负责人部門辦理相關手續。依附于城鎮橋梁建設各種管線,應當依规向橋梁服务部門辦理相關手續。

   第二十條 新创建、改造、擴建的城鎮城市道路交货後5年內或是维修完工後三年內不可開挖敷設管線。 超过前述規定限期的,建設單位應當制订路面发掘計劃,報所在城市城鄉規劃建設负责人部門,經統籌協調後,納入城鎮地底管線建設計劃,並向社会公示。 因搶險、救災等還要马上開挖的,應當向社会公示,並依规辦理相關手續。

   第二十一條 新创建、改造、擴建城鎮路面時,建設單位應當依照相關規劃,與地底管線產權單位協商預留橫穿路面管路、支線管路、引上管路、用戶側管路插口和别的管線部位。

   第二十二條 工程项目建設工程施工范圍內涉及到现有地底管線的,建設單位應當采用保护对策,确保其不会受到破壞。 地底管線產權單位應當對工程施工現場實現巡视,發現安全性隱患時,及時通告建設單位處理。 地底管線工程施工影响道路交通安全的,應當設置繞行標識或是建造臨時安全通道,並提早五日向社会公示。

   第二十三條 工程项目監理單位應當依规對地底管線以及附屬設施工程施工部位進行復核,對工程施工等環節實施质量監管。地底管線工程项目不符工程施工规定的,不可进入下一道工艺流程。 地底管線工程项目填土前,建設單位應當授权委托具備管線測繪資質的工程项目測量單位實現完工測量,在工程竣工前申請規劃核實。未經核實或是核實不符規劃条件的,建設單位不可組織完工驗收。建設單位應當將測量成效送當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門。

   第二十四條 建設和工程施工單位在實施建設工程项目時,不可私自遷移、變更地底管線。因城鄉規劃建設必须遷移、變更的,應當征求地底管線產權、管理方法單位愿意,並依规辦理相關手續。

  

 

  第四章 維護管理方法

   第二十五條 維修城鎮地底管線需開挖路面的,應當依照住宅城鄉建設负责人部門的計劃和管理方法规定,依规辦理相關手續後即可實現。

   第二十六條 地底管線行業负责人部門應當編制城鎮地底管線本年度隱患清查整顿工作中計劃,並組織實施。

   縣級之上城鄉規劃建設负责人部門對於占壓地底管線的違法建築、存有安全性隱患的廢棄地底管線,及其别的严重危害地底管線安全性和一切正常应用的行為,應當催促相關責任主體时限整顿或是清除。

   第二十七條 縣級之上城鄉規劃建設负责人部門負責組織編制地底管線安全性、环境保护應急處置綜合預案。

  地底管線行業负责人部門和管線產權單位應當編制相應的安全性應急處置預案,落實搶修機械设备、人員和物資,並按时開展應急演練。

   地底管線出现常见故障、險情等突發恶性事件時,地底管線產權單位應當先組織搶修,同時報告相關行業负责人部門,並在三個工作日内內依规補辦有關手續。

   第二十八條 地底管線產權單位應當將廢棄的地底管線限時给予拆卸,並向當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門報送相關资料。涉及到人民防空的工程项目同時將相關资料報送人民防空负责人部門。

   對存有安全性隱患、產權未知的廢棄地底管線,由市(州)、縣(市)市人民政府組織有關部門拆卸,並清除安全性隱患。

   第二十九條 縣級之上住宅城鄉建設负责人部門應當設立統一的地底管線聯絡專線,审理公眾舉報投訴伤害地底管線建設和管理方法的相關行為。

  

 

  第五章 數據信息化管理<

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   第三十條 市(州)、縣(市)市人民政府應當创建城鎮地底管線綜合信息管理系統,确保信息内容系統實現動態管理方法和維護。

   地底管線產權單位應當根據相關標準和规定,及時維護和升级綜合信息管理系統中產權范圍內的管線信息内容。

   地底管線綜合信息管理系統相關技术規程由省住宅城鄉建設负责人部門會同省測繪空间信息负责人部門組織編制。

   第三十一條 地底管線綜合信息管理系統應當預留通用性插口,實現地底管線數字化信息内容的數據共享资源,兔费供公眾查詢。涉及到國傢機密的地底管網信息内容,依照有關保密性的法律法规、法規和標準實現管理方法。

   第三十二條 地底管線工程项目開工前,建設單位應當到當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門辦理地底管線工程项目建檔。地底管線工程竣工驗收6個月內,地底管線建設單位依照有關規定项當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門或是城鎮地底管線綜合信息管理系統管理方法單位转交地底管線工程竣工檔案(含完工測量成效)和包括測量數據的電子檔案。

   第三十三條 地底管線產權單位應當將遷移、變更、廢棄一部分的地底管線工程项目檔案改动、補充到本單位的地底管線專業圖上,並自地底管線遷移、變更、廢棄生效日60日內,將改动後的專業圖及有關檔案向當地市人民政府負責城鎮建設檔案管理方法的部門转交,同時將相關變動升级至城鎮地底管線綜合信息管理系統中。涉及到人民防空的,應當一並將相關资料報送人民防空负责人部門。

  

 

  第六章 綜合地下综合管廊

   第三十四條 新创建、改造、擴建大城市主幹路面時,地底管線工程项目應當有計劃優先选用地底管線綜合地下综合管廊技术實現規劃與设计。并未實施的,應當為地底管線綜合地下综合管廊預留規劃安全通道。

   第三十五條 地底管線綜合地下综合管廊的規劃和建設應當合乎城鎮總體規劃以及分区规划詳細規劃,並與各項專業規劃相協調。

   完工綜合地下综合管廊的區域,已在地下综合管廊中預留管線部位的,不可再實現綜合地下综合管廊之外的管線建設。

   第三十六條 各類地底管線在規劃中选用地底管線綜合地下综合管廊技术设计的,應當同歩配套设施消防安全、供電、照明灯具、監控與報警、通風、排水管道、標識等設施,與城市道路同歩建設。

   地底管線綜合地下综合管廊應當合乎各項專業设计標準,合乎人民防空工程项目设计规定,滿足平時防災和戰時防護的必须。

   第三十七條 擬納入地底管線綜合地下综合管廊的各類地底管線產權單位,應當以購買或是租賃的方法获得綜合地下综合管廊应用權。

   第三十八條 地底管線綜合地下综合管廊的運營管理方法單位負責地下综合管廊的平时維護與安全工作。

  

 

  第七章 法律法规責任

   第三十九條 違反本辦法的行為,法律法规、法規、規章现有處罰規定的,從其規定。

   第四十條 違反本辦法第二十三條規定,建設單位在地底管線工程项目建設中未按規定實現完工測量的,處1萬元之上3萬元下列罰款。

   第四十一條 違反本辦法遭受行政部门處罰的工廠,由做出行政部门處罰的行政部门機關按照《四川省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》有關規定,將其欠佳記錄歸集到四川省工廠个人信用信息公开系統並按时向社会公開公布。

  

 

  第八章 附則

   第四十二條 本辦法所稱城鎮地底管線,就是指大城市、鎮規劃區內埋(敷)設於路面下列的供电、排水管道、燃氣、電力、熱力、照明灯具、通讯、數據寬帶、廣播電視、交通出行信號、工業管線等管路與線纜、構築物設施,及其地底管線綜合地下综合管廊以及相關的地底空间設施。

   本辦法所稱地底管線綜合地下综合管廊就是指城鎮路面下列用於容納多種公共設施管線以及附屬設施的構築物。

   第四十三條 本辦法自二零一六年5月1日起实施。

  

  

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